《互聯網廣告管理暫行辦法》已經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局局務會(huì)議審議通過(guò)，現予公布，自2016年9月1日起(qǐ)施行。　
互聯網廣告管理暫行辦法
（2016年7月4日國(guó)家工商行政管理總局令第87号公布）
第一條　爲了規範互聯網廣告活動，保護消費者的合法權益，促進(jìn)互聯網廣告業的健康發(fā)展，維護公平競争的市場經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡稱廣告法）等法律、行政法規，制定本辦法。　
第二條　利用互聯網從事(shì)廣告活動，适用廣告法和本辦法的規定。　
第三條　本辦法所稱互聯網廣告，是指通過(guò)網站、網頁、互聯網應用程序等互聯網媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務的商業廣告。　
前款所稱互聯網廣告包括：　
（一）推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；　
（二）推銷商品或者服務的電子郵件廣告；　
（三）推銷商品或者服務的付費搜索廣告；　
（四）推銷商品或者服務的商業性展示中的廣告，法律、法規和規章規定經(jīng)營者應當向(xiàng)消費者提供的信息的展示依照其規定；　
（五）其他通過(guò)互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。　
　　第四條　鼓勵和支持廣告行業組織依照法律、法規、規章和章程的規定，制定行業規範，加強行業自律，促進(jìn)行業發(fā)展，引導會(huì)員依法從事(shì)互聯網廣告活動，推動互聯網廣告行業誠信建設。　
第五條　法律、行政法規規定禁止生産、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得在互聯網上設計、制作、代理、發(fā)布廣告。　
禁止利用互聯網發(fā)布處方藥和煙草的廣告。　
第六條　醫療、藥品、特殊醫學(xué)用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經(jīng)廣告審查機關進(jìn)行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。　
第七條　互聯網廣告應當具有可識别性，顯著标明“廣告”，使消費者能(néng)夠辨明其爲廣告。　
付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。　
第八條　利用互聯網發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面(miàn)以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著标明關閉标志，确保一鍵關閉。　
不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告内容。　
未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。　
第九條　互聯網廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在互聯網廣告活動中應當依法訂立書面(miàn)合同。　
第十條　互聯網廣告主應當對(duì)廣告内容的真實性負責。　
廣告主發(fā)布互聯網廣告需具備的主體身份、行政許可、引證内容等證明文件，應當真實、合法、有效。　
廣告主可以通過(guò)自設網站或者擁有合法使用權的互聯網媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯網廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。　
互聯網廣告主委托互聯網廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告内容時(shí)，應當以書面(miàn)形式或者其他可以被(bèi)确認的方式通知爲其提供服務的互聯網廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。　
第十一條　爲廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯網廣告，并能(néng)夠核對(duì)廣告内容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯網廣告的發(fā)布者。　
第十二條　互聯網廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應當按照國(guó)家有關規定建立、健全互聯網廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實更新。　
互聯網廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應當查驗有關證明文件，核對(duì)廣告内容，對(duì)内容不符或者證明文件不全的廣告，不得設計、制作、代理、發(fā)布。　
互聯網廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應當配備熟悉廣告法規的廣告審查人員；有條件的還(hái)應當設立專門機構，負責互聯網廣告的審查。　
第十三條　互聯網廣告可以以程序化購買廣告的方式，通過(guò)廣告需求方平台、媒介方平台以及廣告信息交換平台等所提供的信息整合、數據分析等服務進(jìn)行有針對(duì)性地發(fā)布。　
通過(guò)程序化購買廣告方式發(fā)布的互聯網廣告，廣告需求方平台經(jīng)營者應當清晰标明廣告來源。　
第十四條　廣告需求方平台是指整合廣告主需求，爲廣告主提供發(fā)布服務的廣告主服務平台。廣告需求方平台的經(jīng)營者是互聯網廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者。　
媒介方平台是指整合媒介方資源，爲媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務平台。　
廣告信息交換平台是提供數據交換、分析匹配、交易結算等服務的數據處理平台。　
第十五條　廣告需求方平台經(jīng)營者、媒介方平台經(jīng)營者、廣告信息交換平台經(jīng)營者以及媒介方平台的成(chéng)員，在訂立互聯網廣告合同時(shí)，應當查驗合同相對(duì)方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯系方式等信息，建立登記檔案并定期核實更新。　
媒介方平台經(jīng)營者、廣告信息交換平台經(jīng)營者以及媒介方平台成(chéng)員，對(duì)其明知或者應知的違法廣告，應當采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等技術措施和管理措施，予以制止。　
第十六條　互聯網廣告活動中不得有下列行爲：　
（一）提供或者利用應用程序、硬件等對(duì)他人正當經(jīng)營的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施；　
（二）利用網絡通路、網絡設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營的廣告，擅自加載廣告；　
（三）利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯網媒介價值，誘導錯誤報價，謀取不正當利益或者損害他人利益。　
第十七條　未參與互聯網廣告經(jīng)營活動，僅爲互聯網廣告提供信息服務的互聯網信息服務提供者，對(duì)其明知或者應知利用其信息服務發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。　
第十八條　對(duì)互聯網廣告違法行爲實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將(jiāng)廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門處理。　
　　廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。　
對(duì)廣告主自行發(fā)布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。　
第十九條　工商行政管理部門在查處違法廣告時(shí)，可以行使下列職權：　
（一）對(duì)涉嫌從事(shì)違法廣告活動的場所實施現場檢查；　
（二）詢問涉嫌違法的有關當事(shì)人，對(duì)有關單位或者個人進(jìn)行調查；　
（三）要求涉嫌違法當事(shì)人限期提供有關證明文件；　
（四）查閱、複制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據、賬簿、廣告作品和互聯網廣告後(hòu)台數據，采用截屏、頁面(miàn)另存、拍照等方法确認互聯網廣告内容；　
（五）責令暫停發(fā)布可能(néng)造成(chéng)嚴重後(hòu)果的涉嫌違法廣告。　
工商行政管理部門依法行使前款規定的職權時(shí)，當事(shì)人應當協助、配合，不得拒絕、阻撓或者隐瞞真實情況。　
第二十條　工商行政管理部門對(duì)互聯網廣告的技術監測記錄資料，可以作爲對(duì)違法的互聯網廣告實施行政處罰或者采取行政措施的電子數據證據。　
第二十一條　違反本辦法第五條第一款規定，利用互聯網廣告推銷禁止生産、銷售的産品或者提供的服務，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的，依照廣告法第五十七條第五項的規定予以處罰；違反第二款的規定，利用互聯網發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項、第四項的規定予以處罰。　
第二十二條　違反本辦法第六條規定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項的規定予以處罰。　
第二十三條　互聯網廣告違反本辦法第七條規定，不具有可識别性的，依照廣告法第五十九條第三款的規定予以處罰。　
第二十四條　違反本辦法第八條第一款規定，利用互聯網發(fā)布廣告，未顯著标明關閉标志并确保一鍵關閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規定進(jìn)行處罰；違反第二款、第三款規定，以欺騙方式誘使用戶點擊廣告内容的，或者未經(jīng)允許，在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。　
第二十五條　違反本辦法第十二條第一款、第二款規定，互聯網廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者未按照國(guó)家有關規定建立、健全廣告業務管理制度的，或者未對(duì)廣告内容進(jìn)行核對(duì)的，依照廣告法第六十一條第一款的規定予以處罰。　
第二十六條　有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款：　
（一）廣告需求方平台經(jīng)營者違反本辦法第十三條第二款規定，通過(guò)程序化購買方式發(fā)布的廣告未标明來源的；　
（二）媒介方平台經(jīng)營者、廣告信息交換平台經(jīng)營者以及媒介方平台成(chéng)員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規定，未履行相關義務的。　
第二十七條　違反本辦法第十七條規定，互聯網信息服務提供者明知或者應知互聯網廣告活動違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規定予以處罰。　
第二十八條　工商行政管理部門依照廣告法和本辦法規定所做出的行政處罰決定，應當通過(guò)企業信用信息公示系統依法向(xiàng)社會(huì)公示。　
第二十九條　本辦法自2016年9月1日起(qǐ)施行。